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全国基本农田面积稳定在15.6亿亩以上

时间:2019-03-03 20:32:39 来源:信誉好的私彩平台 作者:匿名

国家农业网新闻:记者:您如何评价过去五年的工作? 徐绍史:“十一五”国土资源工作取得了明显成效,很难实现。这是党中央,国务院正确领导的结果。这是有关部门,地方党委,政府和社会各界以及整个系统的干部和员工共同努力的结果。五年来,国土资源系统认真贯彻落实党中央,国务院的重大决策安排,坚持保障发展,保护资源的总体规划,积极构建新的保障和维护机制。促进科学发展,应对国际金融危机,应对汶川地震等特大自然灾害。它为促进经济平稳较快发展做出了重要贡献。 国土资源支持能力和服务水平不断提高。 “十一五”期间,全国共批准建设用地3300多万亩。建筑用地单位GDP下降29%。全国土地出让金收入近7万亿元。新增石油和天然气储量56亿吨和3万亿立方米;新增煤炭资源储量3380亿吨,炼铁71亿吨,铜1656万吨,铅锌3345万吨,铝土矿510万吨,黄金2226吨。主要矿产品产量继续增加,近10亿吨石油,3800多亿立方米天然气,140亿吨煤和40亿吨铁矿石。 国土资源保护和监督秩序不断提高。坚持18亿亩耕地红线,基本农田面积稳定在15.6亿亩以上。全国土地整治面积6000多万亩,增加耕地20多万亩,农业生产能力增长10%-20%。完成了125万平方公??里农用地的分级评估和54个土壤165万平方公??里的微量元素分析和分析。它已经整合了6,574个采矿区,并减少了超过26,000个采矿权。非法和非法土地和矿产的情况逐步改善。特别是近三年来,非法建设用地,占地和占用耕地数分别下降了25%,24%和26%,未经许可的勘探和开采资源的发生率下降了32%。 维护民生的土地和资源不断增加。征地补偿标准增加了30%以上,已有2500多万被征地农民纳入社会保障。经济适用房供应量超过68万亩。应对重大自然灾害的能力不断提高。在30个省(自治区,直辖市)的1000多个县开展了气象预警和地质灾害预测,成功避免了3000多起地质灾害,避免了近19万人伤亡,避免了直接经济。损失超过20亿元。帮助缺水地区解决了饮用1000多万人的问题。土地和资源的开发正在增长。土地资源规划体系逐步完善,土地,矿产,地质勘探,地面防灾四项基本规划全面完成。依法行政不断加强,土地和矿产“两法”的修订工作稳步推进。第二次全国土地调查结果的重要作用日益明显。矿产资源潜力评价,利用现状调查和采矿权核查取得积极成果,科技手段创新国土资源管理不断加强。全国1:50,000区域和解航磁工作水平分别达到23%和39%。整个系统队伍建设不断加强,执行力和战斗力不断提高,部门信誉不断提高。 在实施“十一五”国土资源改革和发展规划的过程中,我们首先坚持建立保障,推进科学发展新机制的原则。我们不仅要抓住顶层设计,还要抓住业务基础,协调工作布局,为国土资源产业的长远发展奠定基础。二是坚持总体规划,确保发展,保护资源,切实服务于经济社会发展大局;三是坚持解放思想,改革创新,推进管理理念,功能和方法的转变,为国土资源的改革和发展注入新的活力;促进企业工作与党建工作的有机结合和深度整合,不断提高干部实施科学发展的质量和能力。 记者:从国内的角度来看,“十二五”期间,中国的工业化,城市化和农业现代化将迅速发展,对土地和矿产资源的需求将继续增加,国土资源管理的形势将会仍然严峻。您如何看待土地管理的困境? 徐绍史:“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。这是深化改革开放,加快转变经济发展的关键时期。工业化,城市化和农业现代化得到迅速和同步的推动。能源安全和粮食安全变得更加突出。经济增长的资源约束不断加强。国土资源管理肩负着维护发展和资源保护的历史责任,面临严峻形势和复杂局面。首先,中国的基本国情,发展阶段和资源禀赋已经确定资源约束将长期存在。第二,经济的长期稳定快速发展在资源刚性需求上持续增长,导致资源供需矛盾日益加剧。第三,加快转变经济发展方式,对国土资源管理的改革和发展提出了更高的要求。第四,世界政治经济结构的深刻变化和全球资源日益激烈的竞争导致使用外国资源的风险和困难增加。作为一个人口众多,资源消耗大的大国,在国内资源改善和资源保护的基础上,确保经济长期稳定快速发展是必然选择。土地管理是社会各界关注的热点,也是我们工作的一个关键难点。由于各种因素的重叠,土地管理的“困境”和双重压力日益突出。 “十一五”以来,全国建设用地年需求量不断增加,新建用地规划指标差距不断扩大。随着工业化,城市化和农业现代化的加速,以及政策和措施的整合,以应对国际金融危机的结果,特别是实施一系列区域发展计划和政策,以及加快水利,交通基础设施,战略性新兴产业和民生旅游业和现代服务业的发展和建设将进一步凸显土地供需矛盾,确保资源的开发和保护将面临更加艰巨的任务。 2011年,虽然中央政府要求在“十二五”规划的第一年防止盲目部署和项目,但各地区加快发展的势头仍然强劲,土地需求非常强劲。同时,土地供应相对不足和土地使用的广泛浪费并存,节约集约用地非常困难。 近年来,在国土资源领域进行了大量的改革和探索,取得了积极进展。但是,已经触及了一些根深蒂固的问题,并且进一步推进的难度增加了。从土地管理的角度看,农村土地管理制度改革,城市土地低效利用的二次开发,土地征用制度改革有待进一步探索。需要继续改革审批制度和管理办法。改革和创新既不能等待,积极探索,也不能渴望,稳定有序,不能混乱或受法律监管。改革创新需要不断在协调与合作中建立共识,积极稳妥地前进。土地执法情况普遍良好,但非法和非法土地使用仍然很大,比例很高。从2009年土地安全执法检查结果来看,重点项目和部分行业土地利用严重,土地管理情况较为复杂。 面对复杂的形势,要根据中央政府的要求,必须准确把握国土资源工作在经济社会发展中的地位,责任和肩膀,更准确地把握目标,定位,树立思路,改革和创新,善治。将压力转化为力量,将挑战转化为机遇,有效推动土地和资源管理工作。记者:2011年是“十二五”规划的第一年。从哪些方面开展土地和资源管理工作,促进经济发展方式的转变? 徐绍史:土地和资源管理处于新的起点。按照中央对“十二五”规划的总体要求,认真落实节约优先战略,把促进资源节约和集约利用作为解决发展和保护问题的根本途径,大力推进节约工作并密集利用国土资源,努力促进经济发展。更改。 “保护经济发展,维护耕地红线”的年度行动,是我们实施保障发展,保护资源的重要平台。我们将继续做好工作,深化推进发展方式转变。 制定差异化的土地供应政策。首先,按照国家宏观调控的要求,应当根据当地情况制定政策,加强监督检查,提高政策的有效性和执行力。二是积极探索不同地区和行业的差异化土地使用政策。探索精细化,差异化管理的实施。三是系统总结重大自然灾害,国际金融危机和改革等特殊时期的临时应急措施和特殊政策,及时规范和升级制度政策。 加强和改善房地产用地规制。科学编制和实施房地产土地供应计划,确保经济适用房,棚户区改造和自住中小商品房用地不低于房屋建设用地总供应量的70%,并确保供应10百万套经济适用房土地。坚持和完善土地招标拍卖制度。认真总结,规范和完善“限价招标”,“双向招标”,“综合评标”等各种房地产土地流转模式,推进工业用地灵活转让租赁制度,促进土地供应来自“高价”。单一目标是改变多目标管理,如改善市场和确保人民生活。继续加强对房地产土地供应和开发利用的动态监管,大力推进闲置土地清理,加大对违法违法房地产的信息披露和调查力度。 大力推进资源节约和集约利用。认真总结国家开发区土地集约利用评价经验,对开发区,高新区等各开发区集约用地进行调查和清理。组织实施矿产资源保护和综合利用专项,开展矿产资源综合利用调查,加强矿业企业“三率”评估,用经济手段鼓励矿业企业提高矿产资源水平保护和综合利用。积极推进绿色矿山建设,建设一批矿产资源保护和综合利用基地。积极推进国家(市)土地资源保护集约化模式的创建,全面贯彻标准建设,不断总结和推进新模式,新机制,促进理论创新。完善和完善耕地保护制度。与有关部门共同努力,认真做好2010年耕地保护责任目标评估,部署划定的永久性基本农田,开展耕地保护补偿试点工作。采取信息技术等有力措施,进一步加强对耕地占补平衡的动态监管,探索耕地占用和补偿市场化的途径。抓好农用地分等评价和土壤微量元素评价分析的应用,探索结果的动态更新机制,促进耕地质量保护。 严格规范联动试点的增减,有效改善农村土地。首先,按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知》的要求,对增减试点方案进行清理检查,对农村土地进行整改。二是抓好农村土地整治,认真组织实施十大重大项目,实施配套资金和项目监督,规范农村土地示范省建设。三是加强政策宣传,营造良好的舆论环境和社会氛围。做好增加或减少环节,整顿农村土地,这对国家利益,人民利益,李香荔城和李农都有利。 全面加强土地监督和执法监督。一是坚决贯彻敢于吃苦的要求,不怕得罪人,不松懈,进一步做好土地检查工作。对地级以上60个城市进行例行检查,加强对地方政府实施土地管理政策的监督,落实重点地区的耕地保护政策,不断加强对地方政府土地使用和管理的监督。二是完善执法监督制度。坚持每季度公开通知和上市,以监督一些非法案件。我们将认真做好2010年土地和矿产安全执法检查和实施工作。与法院,检察院,公安,纪检监察机构建立会议制度。推进省,市,县四级土地资源非法报告12,336次,及时发现和报告违反土地,矿产法律法规的情况。全面投入利用国土资源遥感监测国家“一图”和综合监管平台,提升监管能力和水平。 同时,要高举新的地质勘查机制,实施“以矿山突破战略行动”,实现“地质勘探三大进步,五年三大突破,矿产勘查再探”。在八到十年。 “模式”的目标是提高能源资源支持能力。认真实施《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》。坚持把地质灾害防治作为一项崇高的生命任务,把保障人民生命安全作为最高价值的防控标准,建立和完善地质灾害调查评估体系,监测预警系统。 ,预防控制系统,应急响应系统为核心,强化全社会的地质。防灾意识和能力,科学规划,突出重点,全面推进,全面提高我国地质灾害防治水平。 记者:加强国土资源开发势头有哪些考虑因素? 徐绍史:改革创新一直是提高国土资源管理水平,服务经济社会发展的不竭动力。加快重点领域和关键环节改革,巩固工作基础,提高团队素质,着力提升国土资源开发势头。 我们必须继续改革审批制度。试点城市土地利用审批制度改革。继续完善个别选址项目的土地使用审批,确保重点建设项目及时,及时。试行矿业权审批制度改革。组织实施煤炭采矿权审批制度改革试点,及时总结和完善采矿权转让制度。 要规范和推进农村土地管理制度改革。稳步推进农村集体土地产权制度改革。加快农村集体土地权的登记和认证。加快征地制度改革。继续推进和逐步深化试点工作,探索缩小征地范围的途径和方法,完善征地补偿安置机制。推进集体建设用地管理体制改革试点。加强农村集体建设用地和住宅用地管理,有序推进集体管理建设用地转让试点工作。 深化土地有限使用权制度改革是必要的。深化国有土地有偿使用制度改革。及时发布新修订的土地分配,逐步扩大有偿土地的范围。坚持和完善土地招标拍卖制度,认真总结,规范和完善房地产土地流转模式,推进工业用地灵活转让和租赁制度,促进土地供应从“高价”的单一目标到改善市场,保护民生。多目标管理转型。推进矿业权转让制度改革,进一步完善采矿权管理,规范采矿权协议转让。建立和完善土地和采矿权的有形市场。加快建设统一的城市建设用地市场。我们将有序开展矿区试点改革,总结和完善相关制度。要推进地质勘查单位的改革和发展。抓住当前矿业繁荣的大好机遇,继续推进地质勘查单位的改革和发展,加快企业发展,鼓励勘探和采矿道路或技术服务道路的一体化。加强政策和信息服务,积极推进地质勘探单位“走出去”。按照“总体规划,急需先建,先易,难,逐步推进”的原则,我们将建立一支强大的公益地质调查队伍。大力推进当地公益地质调查队伍建设。组织了首届全国岩土钻探专业技能竞赛。探索建立注册地质学家系统。要不断巩固工作基础,促进党建和企业工作的有机结合,努力提高国土资源管理水平和干部执行力。继续加强党风廉政建设,深化依法行政工作,创造优势,充分利用科技手段加强执法监督,有效管理和善用土地。资源,促进经济社会稳定快速发展。 土地和资源管理任务艰巨,责任重大,使命光荣。在当前的特殊发展阶段,面对中央的要求和人民的期望,我们必须保持高昂的精神,对解决困难的热情,解放思想,改革协调,协调联系。 ,统筹规划,加强调查,关注基层,尽职尽责,做好事,努力开创国土资源管理新局面,为维护和促进科学发展作出新的更大贡献,迎接党的建党90周年,取得了骄人的成绩。 “十二五”期间国土资源管理的基本要求和主要目标(链接) 在“十二五”时期,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,重点抓好科学发展的主题,加快转变经济发展方式。主线,实施资源节约优先战略,实行全面控制,供需双向调节,差异化管理,坚持主动服务,严格规范管理,协调资源开发和保护,不断深化改革,发展创新,建设保障,促进科学发展新机制,加快资源利用模式转变,促进经济发展方式转变,进一步提高国土资源安全保障能力和保护水平,促进经济全面,协调,可持续发展和社会发展。 基本要求是: 坚持维护和促进科学发展的根本目的,即土地和资源管理。正确处理确保发展与保护资源的关系,坚持保护和发展保护。同时协调土地利用,开源和节流的规模,结构,布局和时间安排,确保各行业对各类土地的合理需求。加快建立新的地质勘查机制,着力推进地质勘查战略突破,实现地质勘探重大突破,为经济社会稳定快速发展提供强有力的资源保障。坚持把加强土地和资源保护作为国土资源管理的中心任务。坚持最严格的耕地保护制度,加强规划和规划控制,创新和完善耕地保护和补偿机制。严格执行矿产资源规划,加强总体规划,区划管理和准入管理,加强重要矿产资源的保护和开采管理,建立重要的矿产资源储备体系。加强海洋资源保护,维护海洋权益。 坚持以促进资源节约和集约利用为主要方式进行国土资源管理。深入贯彻落实国家资源节约基本政策,强化资源节约理念,建立健全激励约束机制。严格控制土地使用,提高土地使用标准,加强土地使用责任和评估。推进矿产资源综合利用,大力发展绿色矿业和循环经济,创新矿产资源保护技术和机制。 坚持把社会保障权益服务作为国土资源管理的重要标准。按照建设服务型政府的要求,加强公共服务,促进民生建设,积极参与城乡规划,扶贫和资源的调控,引导和推广。发展,社会保障,收入监管以及防灾减灾。积极参与房地产调控。做好农村土地确认,登记,认证工作,做好征地补偿安置工作,维护农民土地权益。加强地质灾害防治,拓宽地质服务领域。 坚持加强执法监督和土地检查,作为国土资源管理的重要保障。不断完善“全国覆盖,全过程监督,科技支撑,执法监督,社会监督”执法监督体系,切实加强执法监督,全面落实国家土地督察制度,加强对矿产的监督管理。资源勘探开发,保持良好的土地和矿产资源。管理订单。 坚持深化解放思想改革,成为国土资源管理的强大动力。深化重点领域和重点环节改革,加快保障和促进科学发展的国土资源体制机制建设。改革管理体制,从繁重的计划分配,项目安排到重大市场调节和系统设计。转变管理职能,从繁重的行政审批,微观管理到重度市场监管,宏观管理,提供安全和服务。 着眼于经济和社会发展的总体目标和战略部署,协调发展和保护,考虑到当前和长期目标,未来五年土地和资源管理的主要目标是:土地和资源保护的有效性非常显着。确保耕地面积不减少,质量得到改善。耕地面积18.18亿亩,基本农田面积不小于15.6亿亩,土地整治面积4亿多亩,耕地面积2400万亩。主要矿产资源和钨,锡,锑,稀土等特定矿产的保护明显加强,地下水,地质遗迹和地质矿山环境得到有效保护。海洋资源和环境保护方面取得了重大进展。 土地和资源支持能力得到显着提高。新发现500多个大中型矿床,形成了10多个大型资源勘探开发基地。新发现石油储量65亿吨,天然气3.5万亿立方米,煤层气8500亿立方米,页岩气6000亿立方米,油页岩1000亿吨,煤炭300亿吨,铁矿石100亿吨,1500万吨铜,8亿吨铝土矿,40万吨铅锌,1600吨黄金,3亿吨钾盐。对南海北部,东海和大陆冻土区的水合物资源进行勘探,将其锁定在3~5个富集区,并对目标进行测试。推动和推动企业油气勘探开发,形成1-2个大中型油气田勘探储备基地。为确保合理利用土地促进经济社会发展,建设用地总量将达到3450万亩。海洋经济的作用得到进一步加强。数字化中国地理空间框架基本完成,信息化测绘系统基本形成。 资源保护和密集使用的水平继续增加。优化了城乡土地利用结构布局,建设用地潜力进一步增加,单位GDP建设用地面积减少了30%。矿产资源整合取得重要进展,资源节约和综合利用水平显着提高,矿产资源总回收率提高5个百分点。 土地和资源服务在民生方面取得了重大进展。优先考虑为民生提供土地,保障3600万套经济适用房。征地制度不断完善,征地范围逐步缩小,征地程序得到严格执行,补偿标准逐步完善,被征地农民的生活水平不降低保证长期生计。初步建立了地质灾害调查评估,监测预警,防治和应急响应系统,防灾减灾能力明显提高。在恢复矿山地质环境和废弃土地复垦方面取得了重大进展。矿山地质环境处理回收率达到35%以上,历史矿山废弃地回收率达到35%以上。正在建设中的新建和废弃矿山已全面开垦。土地和资源管理秩序进一步改善。全面加强土地,资源,调查,评估,监测和信息化建设,建立综合监管平台。科技创新水平和国土资源合作不断完善。基本建立了国土资源管理法律法规体系,依法行政能力明显提高。国土资源执法监督体系不断完善,国家土地督察制度不断完善,违法违规得到有效遏制。 土地资源市场配置和宏观调控机制进一步完善。初步建立统一的城乡建设用地市场和统一,竞争,开放,有序的采矿权市场,市场体系进一步完善,资源有偿使用制度改革进一步深化,资源价格合理,收入分配和补偿机制基本形成。国土资源规划管理不断完善。最初建立了全面控制,供需双向调节和差别管理的资源控制机制。财税,工业,信贷,环保等政策协调机制进一步完善,国土资源参与宏观调控水平显着。升级。 关键词: 微信| 微博| 空间 分享它: